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關于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質的意見

發布日期:2018-03-09 18:38:00    
  ?  教體藝〔2006〕5號
  為全面推進素質教育,進一步加強學校體育工作,切實提高廣大青少年學生的健康素質,促進青少年學生的全面發展,特提出以下意見。
  一、學校教育要樹立健康第一的指導思想
  貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育,培養德智體美等方面金面發展的社會主義建設者和接班人,必須始終堅持健康第一的指導思想。學校體育是提高青少年健康素質的關鍵環節。青少年學生的健康是一個民族健康素質的基礎,是每個學生健康成長的基本條件,關系到千家萬戶的幸福,關系到民族的未來和國家的競爭力。學校體育是促進青少年全面發展的重要內容,對青少年的思想品德、智力發育、審美素養的形成都有不可替代的重要作用,是進行愛國主義、集體主義教育,弘揚民族精神、傳承民族文化的重要途徑。加強學校體育工作、提高學生健康素質,是學校教育全面落實科學發展觀、堅持以人為本、促進青少年學生全面發展的必然要求,是把提高教育質量作為當前教育工作重點的必然要求,必須把學校體育擺在學校教育的突出位置,作為各級各類學校的一項重要任務,各級教育行政部門和學校必須充分認識加強學校體育工作的緊迫性。
  近些年來,各地教育行政部門和學校全面貫徹教育方針,學校體育工作取得了顯著成績,廣大教育工作者付出了辛勤的勞動。但是,由于全社會的教育觀、健康觀和生活方式與人民生活水平的提高和全面建設小康社會的要求不相適應,由于受到片面追求升學率的影響,學校體育工作還沒有擺到應有的位置,學校體育課程、體育活動難以得到保證,使學生體質健康方面存在一些不容忽視的嚴重問題,特別是學生的體能與運動素質持續下降,視力不良率居高不下、超重與肥胖比例迅速上升。學生體質健康水平直接影響到青少年一代的鍵康成長,直接影響到我國人才培養的質量。各級教育、體育行政部門必須采取堅決有力的措施,把加強學校體育工作作為今后一個時期實施素質教育的重要突破口,作為全民健身計劃的重點,切實改變這一狀況。
  二、切實貫徹落實國家對學校體育工作的要求
  認真落實國家對體育課程的規定。體育課是學校體育工作的中心環節,各級各類學校必須切實開足、開齊體育課,不得以任何理由削減、擠占體育課時間。同時,要積極推進體育教學改革,不斷提高教學質量。要通過調動學生參與課內外體育活動的積極性,有效增強學生體質,使學生掌握科學鍛煉身體的基礎知識和基本技能,養成良好的體育鍛煉習慣,為終身體育打下堅實基礎。
  建立并堅持科學規范的學生作息制度。學生的學習、生活、體育、娛樂、課外活動和休息的安排,都要按照健康第一的指導思想和青少年生長發育的規律進行。要依法保障學生睡眠和體育鍛煉的權利,確保小學生每天睡眠時間不少于10小時,中學生不少于9小時,學生體育活動時間不少于1小時。學校要制定科學的作息時間表,加以公示后,堅決保證實行。縣級以上教育行政部門應根據當地的實際提出安排中小學學期、假期和學校作息時間的指導意見。
  廣泛開展群體性的學生體育活動。學校要把開展豐富多彩、形式多樣的課外體育活動作為日常教育工作和校園文化建設的有機組成部分,并納入教育教學活動安排,形成制度。教育部、國家體育總局、共青團中央將共同組織開展全國億萬學生陽光體育運動。各級教育、體育行政部門和各級各類學校要積極行動起來,開展人人參與。個個爭先的群眾體育活動,探索學生有興趣、學校有特色的群體活動形式,不斷增強廣大青少年學生的體育健身意識,激勵他們自覺參加體育鍛煉,掀起校園青春健身活動的熱潮,形成生動活潑、生機勃勃、生龍活虎的校園體育文化氛圍。體育行政部門要加大依托學校創建青少年體育俱樂部和社區俱樂部工作的力度,組織和吸引廣大青少年學生積極參加體育活動。
  加強對學生課余體育訓練、競賽活動的指導和支持。開展課余體育訓練是普及體育人口和培養、選拔優秀體育后備人才的重要基礎。要把面向全體學生的群體活動與提高課余體育訓練水平有機結合起來,通過更加廣泛的群體、競賽活動形式夯實課余體育訓練的基礎,通過課余體育訓練、競賽活動帶動、促進學生群體活動激發學生參加體育鍛煉的熱情。要堅決糾正少數地方和學校把開展面向全體學生的群體活動與培養、選拔優秀體育人才割裂開來的做法。今后,對體育傳統項目學校和高校高水平運動隊的評估,必須將學校開展群體活動的情況和形成體育特色的水平作為重要條件。要加強學生運動員的思想品德教育,合理解決學習與訓練的矛盾,保證他們的文化課學習。教育部門和體育部門要加強合作,實現優勢互補、資源共享。
  堅持因地制宜、分類指導的原則。體育課、課外體育活動和課余體育訓練都要從學生的特點和本地區、本學校的實際情況、歷史傳統出發。在保證有效促進學生體質健康水平提高的前提下,低年齡段學生的體育課和體育活動要強調趣味性、集體性和安全性,通過科學的體育教學和鍛煉過程,全面發展學生的身體素質,提高心理健康水平,并有機地滲透德育內容。高年齡段學生的體育課程和體育活動,要根據學生自身特點和發展要求,增加課程內容的選擇性,強調活動的多樣性,增強學生自覺參與體育鍛煉的意識。有條件的學校要開設具有時代特點的體育項目,并逐步形成自身的體育特色。農村學校要根據校園環境和地域特點設計體育課程、開展體育活動,并從當地傳統體育活動中汲取營養。少數民族地區的學校應積極開展富有當地民族特色的體育活動。
  三、完善學校體育的保障機制
  各級教育、體育行政部門和學校要認真貫徹(《義務教育法》、(《體育法》和《學校體育工作條例》,要對照學校體育工作的法律、法規和政策要求,定期對落實的情況進行檢查,找出薄弱環節,切實加以糾正。各級教育、體育行政部門和學校要高度重視并不斷改善學校體育的基本條件,加強制度建設,提高管理水平,推進科學研究,促進學校體育工作水平的不斷提高。
  要把加強體育教師隊伍建設作為當前教師隊伍建設的重點。各級教育行政部門要根據基礎教育課程改革中體育課時大幅度增加的實際,重新核定中小學體育教師的編制數額,保證體育教師的合理配備。各地要通過三年的時間,對現有體育教師進行一次輪訓,并納入教師培訓工作規劃。對中小學兼職體育教師,實行崗前培訓、持證上崗制度。同時,要保障體育教師的合法權益,參照教育和勞動部門制定的相關標準,落實體育教師室外工作的勞保待遇。
  增加學校體育工作的經費投入。各級數育行政部門要加大對學校體育經費的投入力度,學校公用經費要按一定的比例專項用于學校體育工作。要把農村學校體育的條件保障作為學校體育經費投入的重點,納入農村義務教育保障新機制。實施“農民體育健身工程”,要與農村中小學體育設施建設有機結合起來,以此改善農村學校體育條件。同時,體育設施向廣大村民開放,充分提高體育資源的利用效率。要認真執行《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》和《中小學校體育場館設施配備目錄》,做好規劃,力爭在“十一五”期間配齊體育設施與器材。同時,學校要因地制宜開發和利用各種體育資源,努力滿足學生開展體育活動的需要。各級教育、體育行政部門和學校要相互配合,積極創造條件,在保證正常教學秩序的情況下,使學校體育場館在課余和節假日向廣大學生和社區居民開放。
  切實加強學校體育的安全保障。要加強對師生的安全教育,對體育教師安全方面的培訓和對學生的校園安全教育要常抓不懈。完善學校體育設施、體育課程和活動的各項管理制度,保證體育設施的配備質量,明確安全責任,制定安全措施,做好防范工作,確保師生安全。各級各類學校都要建立校園意外傷害事件應急處理機制,建立與公安、衛生、交通等部門的配合協作機制。積極提倡和推廣為學生購買意外傷害保險的經驗和做法,為學校處理好意外傷害事件提供必要保證。
  四、完善學生體質健康和學校體育的評價制度
  全面實施《學生體質健康標準》。建立《學生體質健康標準》測試報告書制度,測試報告書要作為中小學生成長記錄或中小學生素質報告書的重要內容。測試報告書要列入高等學校和高中階段學生檔案,并作為學生畢業、升學的重要依據。建立《學生體質健康標準》公告制度,教育部定期公布各省、自治區、直轄市和高等學校實施《學生體質健康標準》的情況和測試結果。建立新生入學體質健康測試制度,高等學校、普通高中和中等職業學校要組織新生進行《學生體質健康標準》的測試,其結果反饋給地方和下一級學校。這一辦法首先在教育部直屬高校進行試點,而后在全國推廣。
  改革、完善學生畢業、升學體育考試制度。認真總結各地已有的成功經驗,按照實施素質教育的要求,深化體育考試內容和形式的改革。在學生的綜合素質評價中,要將學生日常體育成績、體質健康狀況、參與體育活動的表現作為重要評價內容。認真組織實施初中畢業升學體育考試工作,體育考試成績要按一定比例記入中考成績總分。積極推進在高中畢業學業考試中增加體育考試的做法,將體育考試成績作為高校錄取新生的重要參考依據。
  明確學校校長和教師在學校體育工作中的責任并作為業績考核的重要內容。學校校長作為學校體育工作和學生體質健康的第一責任人,要加強對學校體育工作的領導,把體育工作真正擺上議事日程,認真解決體育工作中存在的實際問題,切實履行促進學生健康成長的責任,班主任教師負責監督班級落實國家規定的課程要求,防止體育課程、體育活動時間被擠占挪用。體育教師要切實履行職責,上好每一節體育課,積極營造學校體育氛圍,及時向學校、班級和家長報告學生體質健康狀況。其他任課教師要提高課堂教學質量,堅持做到不擠占體育課和體育活動時間,并在課堂教學中注意糾正學生不健康的坐姿和用眼方法,關心每―個學生的健康成長。
  五、采取有力措施加強學校體育的督導檢查和服務支持
  在教育督導工作中強化對學校體育工作的督導。在綜合督導的評估指標體系中,要加大學生體質健康和學校體育工作狀況的權重。定期開展以保證體育課時、落實學生每天一小時體育活動時間和實施《學生體質健康標準》為重點的學校體育工作專項督導,督導結論作為評價各地區、各學校教育工作的重要依據。體育行政部門要加強對學校體育工作的指導、配合和支持,并根據《體育法》的有關規定,定期對學校體育工作進行監督。
  要把學校體育工作狀況作為評價地方和學校教育質量和辦學水平的重要指標。對地方和學校綜合性的教育工作評價必須充分體現促進學生德智體美等方面全面發展的要求,在對各級各類學校的不同層次的合格性評估、示范性評選和先進性獎勵工作中,要納入反映學生體質健康狀況和學校體育工作水平的關鍵性指標。對不能保證體育課課時和學生體育活動時間,學生體質健康水平連續下降的地區和學校,不能評為示范學校和先進單位,其負責人年終考核不得評為優秀。
  鼓勵探索學校體育與高等學校、示范性高中招生指標適度掛鉤、強化學校體育工作的約束機制。教育部直屬高校新生《學生體質健康標準》測試結果,應作為調整直屬高校招生計劃區域分配方案的依據。示范性高中部分招生名額向初中學校分配時,應根據初中學校實施素質教育的狀況和《學生體質健康標準》的測試結果調整分配指標。
  積極促進全社會支持學校體育工作,關心青少年學生的健康成長。要廣泛宣傳“每天鍛煉一小時,健康工作五十年,幸福生活一輩子”這一具有時代特征的口號。通過新聞媒體和舉辦家長學校,普及科學的人才觀、育子觀和健康觀,并向家長發放通俗易懂的“學生體質健康手冊”或“體質健康測試通知卡”,爭取廣大家長主動支持、配合學校體育工作。
  加強教育、體育行政部門和其他公共服務部門的合作,促進更多的公共體育機構和設施向學生和學校優惠開放,通過全社會的共同努力為青少年學生的健康成長創造有利條件。
  
                                                                                                                                教育部    國家體育總局
                                                                                                                          二○○六年十二月二十日
 

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